第五次联合国最不发达国家问题会议来了！你需要知道哪些事？
Play video
妇女署/Phil Kabuje 作为气候智能型农业项目的一部分，坦桑尼亚的妇女正在收获海藻。 第五次联合国最不发达国家问题会议来了！你需要知道哪些事？ 2023年3月3日 经济发展
随着全球疫情形势逐渐趋于平稳，联合国会员国本月将齐聚卡塔尔多哈，达成一项历史性的新契约，以支持全球最脆弱的国家。
自新冠疫情暴发以来，全世界46个最不发达国家一直遭受着医疗资源不足和债务飙升的困扰，这使得它们的发展进程严重受阻。
最不发达国家的需求其实很简单：每个人都有权利获得体面的工作和清洁的环境；妇女和女孩必须接受教育并赋予她们权力；每个人都应该有机会使用高质量的互联网，能够与市场互联互通。而所有这一切都必须以气候为核心，并得到国际金融伙伴关系的支持。
2023年3月5日至9日，国际社会将齐聚多哈第五次联合国最不发达国家问题会议，确保这些国家的需求被重新置于全球议程的首位。
1. 什么是最不发达国家？
联合国大会于1971年正式设立了“最不发达国家”这一类别，旨在为联合国大家庭中最脆弱和处境最不利的成员提供特别的国际支持。
一个国家要被列入最不发达国家类别，必须符合以下标准：
- 人均收入：该国人均国民收入必须低于1018美元方可被列入最不发达国家名单，1222美元以上的国家将从该类别“毕业”；
- 人力资源：该国在营养、健康、入学率和识字率等指标必须很低。
- 经济和环境脆弱性：该国在自然冲击程度、经济易受冲击程度、经济规模狭小程度、地理位置偏远程度等指标必须很高。
在1971年设立这一国家类别时，联合国把25个会员国列为最不发达国家。1991年，这一类别的成员达到创纪录的52个。目前，该类别中仍有46个国家。
联合国经济及社会理事会每三年审查一次最不发达国家名单。到目前为止，已有六个国家顺利“毕业”，从该名单中剔除。
© 儿基会/Vlad Sokhin 基里巴斯南塔拉瓦的一个小村。
2.最不发达国家面临哪些挑战？
今天，在46个最不发达国家中生活了约11亿人，占世界人口的14%，他们面临着严重的结构性增长制约。这些国家占世界国内生产总值的不到2%，占世界贸易额的1%左右。
与其他国家相比，最不发达国家面临贫困加剧和长期处于不发达状态的风险。这些国家75%以上的人口仍然生活在贫困之中。
这些国家还容易受到外部经济冲击、自然灾害和人为灾害以及传染病的影响。
由于气候变化，本世纪全球气温可能将上升约2.7℃，这将对最不发达国家造成毁灭性打击。这些国家的碳排放量极其有限，但深受气候变化的冲击。
与此同时，最不发达国家是受疫情影响最严重的国家。从缺乏卫生设施到进口疫苗的问题，新冠疫情对这些国家的影响预计将比富裕国家持续更长时间。
在疫情期间，38个最不发达国家的经济在2020年出现了负增长。
此外，债务是所有最不发达国家面临的一个主要问题：莫桑比克、圣多美和普林西比、索马里和苏丹已经深陷债务困扰，另外16个最不发达国家处于陷入债务困扰的高风险之中。
因此，最不发达国家需要国际社会给予最高程度的关注。
© 儿基会/Sayed Bidel 在阿富汗加德兹帕克蒂亚地区医院，一名 5 个月大的女孩正在服用治疗奶，以治疗营养不良。
3. 联合国和国际社会如何帮助最不发达国家？
自1960年代以来，联合国系统一直在努力扭转最不发达国家在全球经济中日益边缘化的状况，并使其走上可持续增长和发展的道路。
通过定期审议最不发达国家发展状况及其结构性问题，联合国向国际社会发出强烈的信号，强调提供特别优惠政策的必要性。
目前，最不发达国家在以下领域享有优惠待遇：
- 发展筹资，特别是来自捐助国和金融机构的赠款和贷款。
- 多边贸易体制，例如优惠市场准入、特殊待遇。
- 技术援助，尤其是促进贸易主流化（强化综合框架）
还有一些措施支持最不发达国家参与联合国进程和其他国际论坛，包括减少相关费用、能力建设或创造参与机会。
自1971年以来，联合国每十年举行一次最不发达国家问题会议。前两次分别于1981年和1991年在巴黎举行，第三次于2001年在布鲁塞尔举行。2011年在伊斯坦布尔举行的第四次联合国最不发达国家问题会议通过了《2011-2020十年期支援最不发达国家行动纲领》，即所谓的《伊斯坦布尔行动纲领》。
为纪念最不发达国家类别设立50周年，第五次联合国最不发达国家问题会议原定于2021年3月举行，不过这次会议因疫情而两度推迟。
© 儿基会/Olivia Acland 在刚果民主共和国的一个国内流离失所者营地里，一个孩子端着一盘蝗虫。
4. 什么是《多哈行动纲领》？
在这样一个关键时刻，让最不发达国家在没有新的《行动纲领》的情况下继续等待是不合理的。
2022年3月17日，第五次联合国最不发达国家问题会议第一阶段会议在纽约联合国总部举行。会上通过了一项历史性的新协定，即《2022-2031十年期支援最不发达国家行动纲领》，又称《多哈行动纲领》，以确保将最脆弱的国家重新置于国际议程的首位。
《多哈行动纲领》立足于六个重点领域：
着力加强最不发达国家的人力建设：消除贫困，建设能力，不让任何人掉队；
- 借助科学、技术和创新的力量对抗多层面脆弱性，实现可持续发展目标；
- 作为繁荣推动力的结构转型；
- 加强最不发达国家的国际贸易和区域一体化；
- 应对气候变化、环境退化，从新冠疫情中恢复并建立抵御未来冲击的能力，以实现有风险意识的可持续发展；
- 动员国际团结，重振全球伙伴关系和创新工具：向可持续毕业迈进。
全面落实《多哈行动纲领》将有助于最不发达国家应对持续蔓延的新冠疫情，以及由此产生的负面社会经济影响，从而回到实现可持续发展目标的道路上，有效应对气候变化挑战，稳步朝着可持续“毕业”迈进。
© 儿基会/Georges Harry Rouzier 海地是美洲唯一被列为最不发达国家的国家。
5. 第五次联合国最不发达国家问题会议将带来什么？
第五次联合国最不发达国家问题会议第二阶段会议将于2023年3月5日至9日在多哈举行。届时，联合国、最不发达国家、发展伙伴、私营部门、民间社会、各国议员和青年代表都将就伙伴关系、承诺、创新和计划达成一致，以确保目标的实现。多哈会议将在尽可能高的级别上为《发展纲领》建立和保持政治势头。
在这次会议上，各国领导人将齐聚一堂：
- 全面评估《伊斯坦布尔行动纲领》的实施情况；
- 动员支持最不发达国家的国际措施和行动；以及
- 确定最不发达国家与其发展伙伴之间的新伙伴关系，帮助最不发达国家克服结构性挑战、消除贫困、实现全球认可的发展目标，并从最不发达国家类别“毕业”。
会议将包括全体会议、平行的高级别主题圆桌会议，以及一系列关于《多哈行动纲领》各种专题优先事项的平行和会外活动。会议前一天，将举行由马拉维总统主持的最不发达国家集团首脑会议。最不发达国家类别设立50周年纪念活动将于2023年3月5日会议开幕式后举行。会议期间还将为私营部门、民间社会组织、青年、议员和南南合作举办专门活动。
第五次联合国最不发达国家问题会议将是一个十年一遇的机会，能在最需要国际援助的地方加速可持续发展，并充分发掘最不发达国家的潜力，帮助最不发达国家在通往繁荣的道路上取得进步。
联合国图片/Mark Garten 在佛得角，两名男子在联合国支持的一个气候恢复力项目中正在培育植物。
最不发达国家名单：
截至2023年3月，以下46个国家仍被联合国列为最不发达国家：
非洲（33个）：安哥拉、贝宁、布基纳法索、布隆迪、中非共和国、乍得、科摩罗、刚果民主共和国、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、尼日尔、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、多哥、乌干达、坦桑尼亚和赞比亚。
亚洲（9个）：阿富汗、孟加拉国、不丹、柬埔寨、老挝、缅甸、尼泊尔、东帝汶和也门。
加勒比（1个）：海地。
太平洋（3个）：基里巴斯、所罗门群岛和图瓦卢。
迄今为止，已有六个国家从最不发达国家类别“毕业”：博茨瓦纳（1994年）、佛得角（2007年）、马尔代夫（2011年）、萨摩亚（2014年）、赤道几内亚（2017年）和瓦努阿图（2020年）。
土叙强震
捐款
在土耳其叙利亚边境附近发生毁灭性地震后，应急和搜救小组已经部署到位，以评估和优先处理紧急需求，并提供救生援助。