古特雷斯：打击仇恨言论，促进包容社会
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联合国 对仇恨说不！ 古特雷斯：打击仇恨言论，促进包容社会 2023年6月17日 人权
仇恨的恶劣影响早已有之。但如今，新型通信技术进一步扩大了仇恨的规模和影响，发布仇恨言论已成为在全球范围内传播分裂言论和思想最常用的方法之一。6月18日是第二个打击仇恨言论国际日，秘书长古特雷斯呼吁人们防止和消除这种破坏性的不良现象，促进包容、公正、和平的社区和社会。
2021年7月，联合国大会强调了全球对于“仇恨言论在世界范围内呈指数级传播和扩散”的担忧，通过关于“促进宗教间和文化间对话与容忍，打击仇恨言论”的决议，并宣布每年的6月18日为打击仇恨言论国际日。
仇恨言论的严重后果
古特雷斯表示，仇恨言论被用来煽动恐惧和分裂，往往是为了政治利益，给社区和社会带来巨大代价。仇恨言论煽动暴力，加剧紧张关系，阻碍促进调解和对话的努力。与此同时，仇恨言论还是种族灭绝和其他暴行罪的征兆之一。
他指出，仇恨言论往往针对弱势群体，强化了歧视、污名和边缘化。少数民族、妇女、难民、移民以及具有不同性取向和性别认同的人经常成为目标。社交媒体平台可以以闪电般的速度放大和传播仇恨言论。
他说：“但在仇恨言论面前，我们远非无能为力。我们可以而且必须提高对其危险性的认识，并努力防止和消除所有形式的仇恨言论。”
联合国积极应对
古特雷斯表示，《联合国消除仇恨言论战略和行动计划》是根据国际人权标准处理仇恨言论的原因和影响的全面框架。联合国在世界各地的办事处和团队正在根据这一战略，通过实施当地的行动计划来打击仇恨言论。
他强调，教育倡议、积极言论运动、了解和解决根源问题的研究，以及促进包容和平等权利的努力都有重要作用。宗教、社区和商业领袖都可以发挥他们的作用。
联合国正在就数字平台信息完整性自愿行为准则与各国政府、技术公司和其他方面进行磋商，以减少错误和虚假信息及仇恨言论的传播，同时保护表达自由。
保护表达自由
与此同时，古特雷斯对借口打击仇恨言论实则侵犯人权的行为发出警示。他指出，对仇恨言论错误和模棱两可的反应，包括全面禁止和关闭互联网，也可能因限制言论和表达自由而侵犯人权。他警告说：“这甚至可能使一些最适合反击仇恨言论的人——人权维护者和记者保持沉默。”
联合国人权事务高级专员蒂尔克也对秘书长的说法表示赞同。他在打击仇恨言论国际日声明中指出，在全球范围内，与打击仇恨言论有关的法律被滥用在记者和人权维护者身上，几乎与仇恨言论本身的传播一样具有病毒性。
他表示，宽泛的法律，例如允许国家审查他们认为不舒服的言论，威胁或拘留那些质疑政府政策或批评官员的人，同样侵犯了权利，并危及基本的公共辩论。
蒂尔克说：“我们需要国家和公司采取紧急措施，解决煽动仇恨和暴力的问题，而不是将受保护的言论定为犯罪。”
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呼吁部署措施
人权高专表示，通过有针对性和资源充足的措施，我们可以成功地限制仇恨言论的传播，孤立并追究仇恨传播者的责任，并建立更大的尊重。
他由此呼吁进行多方面的、资源充足的努力，包括：
- 加大投资力度，努力打击用英语以外的语言发表的仇恨言论，发现脆弱的环境或有早期预警迹象的地方，并给予更多的关注和投资；
- 倾听那些受仇恨言论影响最大的人的声音，并为他们提供更好的渠道来提出关切并获得迅速的行动；
- 让公司对其在尊重人权方面正在做的和没有做的事情负责，包括要求对其业务进行人权方面的尽职调查，并提高仇恨言论政策和做法的透明度；
- 通过提高透明度，包括通过开放或负担得起的API访问，授权扩大对如何有效打击仇恨言论的研究；
- 为那些因煽动仇恨和暴力而身心健康受到严重影响的人提供支持，特别是基于性别的仇恨对妇女和女孩造成的有据可查的伤害；
- 对数字和媒体扫盲计划、人权教育进行投资，并支持在记者和民间社会的参与下提供独立事实核查的机制。
此外，蒂尔克还强调，需要做更多的工作来应对超级传播者，他们的声音往往具有深远的影响，他们的榜样作用激励着成千上万的人。
他说：“我们必须建立起网络，能够发出比仇恨言论更响亮的声音。”