消除对妇女歧视委员会发布对中国等八国的履约审议结论

在 5 月 31, 2023

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联合国图片/Rick Bajornas 联合国日内瓦办事处所在地。消除对妇女歧视委员会发布对中国等八国的履约审议结论 2023年5月30日妇女

联合国消除对妇女歧视委员会今天发布了对中国（包括香港及澳门特别行政区）、德国、冰岛、圣多美和普林西比、斯洛伐克、西班牙、东帝汶和委内瑞拉履行《消除对妇女一切形式歧视公约》情况的审议结论。结论中既包含各国在履约方面取得的积极进展，也有委员会提出的主要关切和相应的建议。

消除对妇女歧视委员会于5月8日到26日在日内瓦举行了第85届会议。在此期间，中国派出由中央政府、香港特区政府和澳门特区政府组成的高级别代表团参加第九次履约报告审议。

委员会在审议结论中对中国自2014年联合完成第七次和第八次履约报告审议以来在立法改革方面取得的进展表示欢迎，同时也欢迎中国为加快消除对妇女的歧视和提升性别平等在改善体制与政策框架方面所作的努力。

委员会同样指出，自2014年以来，妇女在中国政治和公共生活中的代表性有所增强。但仍令委员会表示担忧的是，在中国大陆，第十四届全国人民代表大会只有26.54%的代表为女性；自2022年10月以来，中国共产党中央政治局的24名委员中没有女性，这在过去二十年中尚属首次；同时，七名政治局常委中也没有女性。

在香港特别行政区，妇女在立法会、行政会议和行政长官办公室人员中所占的比例仅为19%。对此，委员会也表达了关切。

委员会建议中国采取临时特别措施，如设立法定配额和性别平等制度，以加速实现妇女在政府、全国人大、全国政协、司法机构与外交部门的平等代表权，特别是在决策层当中。

委员会还对非政府组织在中国登记受到的限制过多表示关切，并指出有报告称，警察和其他官员对女性人权维护者进行恐吓和骚扰，包括使用性暴力和基于性别的暴力，而且这些人权维护者可能因参与委员会的审议而遭到报复。

委员会因此敦促中国在非政府组织登记的问题上废除对担保的要求，以及所有其他过度的限制。委员会还要求中国确保女性人权维护者不会因为自身的工作而受到恐吓、骚扰和报复，这些工作包括与委员会的接触。

与此同时，委员会还进一步呼吁中国调查并起诉曾骚扰和侵害女性人权维护者的肇事人，包括警察和其他国家工作人员。

针对德国薪资水平仍然存在18%的性别差距的问题，委员会建议该国定期审查妇女集中就业部门的工资状况，并采取措施来缩小收入差距，包括采用性别中性的分析性工作分类与评估方法，定期开展薪酬调查，以及执行《薪资透明法》。

委员会还对德国年轻人越来越多地接触死亡金属音乐所带来的潜在负面影响表示关切，这些音乐带有歧视女性的歌词，宣扬对妇女基于性别的暴力。

委员会因此建议德国对传播宣扬基于性别的暴力的艺术内容加以管制，并在学校制定教育方案，尤其要针对年轻人开展提高相关认识的运动，谨防互联网上包括歌曲和音乐录像在内的厌女视听内容产生负面影响。

委员会对西班牙制定一系列与妇女权利相关的法律表示欢迎，例如有关全面保障性自由的第10/2022号组织法。但委员会提出，在执行这些基于性别平等的法律方面，西班牙缺乏一种交叉覆盖的方法，以适当应对罗姆妇女、难民和移民妇女以及其他遭受交叉形式歧视的妇女的处境。

为此，委员会建议西班牙继续系统性地利用临时特别措施来纠正失衡的问题，并确保有效执行这些措施，以早日实现结构性的变化。委员会还建议该国紧急处理气候变化对妇女和女童造成的不成比例的影响及其根源问题。

委员会还注意到，在通过制定政策来预防和解决针对妇女的基于性别的暴力方面，西班牙做出了许多立法努力。然而，委员会仍表关切的是，这些基于性别的暴力行为仍然普遍存在，尤其是杀害妇女罪行的比例很高；此外，在解决一些特定形式的基于性别的暴力方面，相关的立法和努力不足，这其中包括针对妇女和女童盛行的网络暴力。

对此，委员会建议西班牙继续巩固其预防基于性别的暴力的相关政策，特别要加强鉴别犯罪的苗头，并预防累犯；同时还要加大努力，迅速建立有关杀害妇女罪行的观察组织。