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粮食署/Peter Louis 苏丹正在持续发生暴力事件,预计在未来几个月内将有超过200万人陷入饥饿。 人权理事会举行特别会议,聚焦苏丹发生的侵犯人权行为 2023年5月11日 人权
应成员国的要求,联合国人权理事会今天在日内瓦举行特别会议,对苏丹陷入暴力冲突和人道主义灾难的情况进行了审查,并通过了一项决议,要求由指定的苏丹人权状况独立专家对所有指称的侵犯人权行为进行详细的监测和报告。
由布尔汉(Abdel Fattah al-Burhan)将军领导的苏丹武装部队与由达加洛(Mohamed Hamdan Daglo)将军领导的快速支援部队已展开了超过三周的争斗。
在当天的会议开始时,联合国人权事务高级专员蒂尔克谴责“肆掠的暴力”加剧了苏丹人民的饥饿、贫困和流离失所问题,双方都“践踏了国际人道法”。
从“希望的灯塔”到人道主义灾难
蒂尔克提醒理事会,2019年,当妇女和青年“身处前线”的民众抗议活动推翻了巴希尔长达三十年的独裁统治,苏丹成为了“希望的灯塔”。他回忆说,六个月前,他首次作为人权高专出访就去了苏丹,当时该国向文官统治的过渡已经“箭在弦上”。
蒂尔克表示,在与如今敌对双方的将军会晤中,他所传达的信息是坚持要把问责制和人权作为任何未来协议的核心。
他说:“现在,战斗造成的巨大破坏摧毁了数百万人的希望和权利。”
迄今为止,已有600多人在战斗中丧生,超过15万人逃离苏丹,超过70万人成为境内流离失所者。预计在未来几个月,苏丹的饥饿人数将创历史新高。
紧急呼吁和平
蒂尔克强调,现在迫切需要实现人道主义休战,并结束侵犯人权行为。
他注意到,尽管包括非洲联盟、政府间发展组织(伊加特)、阿拉伯国家联盟和联合国在内的行为体做出了“密集”的外交努力,但苏丹武装部队和快速支援部队的领导人尚未同意讨论结束敌对行动。同时,蒂尔克呼吁冲突各方“紧急承诺开展包容性政治进程,通过谈判实现和平”。
加强人权监测
人权理事会当天通过的决议呼应了这一号召,并要求去年12月16日任命的苏丹人权状况独立专家努伊斯(Radhouane Nouicer)对该国局势进行“详细”的人权监测,这一新的任务授权“即刻生效”。
在对这份决议进行表决时,法国、英国、美国等18个成员国投出赞成票,中国、古巴、阿联酋等15个成员国投了反对票,另有14国弃权。决议最终获得通过。
该决议还呼吁苏丹立即“无条件”停止敌对行动,并要求所有各方重新承诺向文官领导的政府过渡。决议还强调迫切需要保护平民和人道主义工作者,并确保对侵犯人权行为进行问责。
权利遭到践踏
在提到多名独立人权专家于当日发表的联合声明时,特别程序协调委员会主席兼健康权特别报告员莫福肯(Tlaleng Mofokeng)强调了苏丹人民所承受的“巨大痛苦”。
专家们对“所有年龄段的平民”遭受的侵犯人权行为表示遗憾,其中包括性侵犯和基于性别的暴力,以及食物、水和卫生保健服务的短缺。同时,针对喀土穆残疾女童收容所遭到炮击,以及其他对卫生保健、人道主义工作者和人权维护者的袭击,专家们表示震惊。
莫福肯呼吁冲突各方承诺确保平民和民用基础设施的安全,包括学校和医院在内。
联合国独立人权专家均由人权理事会任命,并在自愿的基础上工作。他们以个人身份服务,既不是联合国工作人员,也不从联合国领取薪水。
缺乏认同
对于人权理事会在距离6月常会还剩几周的时候召开此次特别会议,苏丹常驻联合国日内瓦办事处代表哈桑(Hassan Hamid Hassan)提出质疑。
哈桑进一步指出,特别会议的召开没有得到任何非洲或阿拉伯国家的支持。
不同观点
包括人权理事会的成员、观察员以及非政府组织在内,总共约70个国家在为期一天的会议上发言。他们对召开特别会议的必要性以及国际社会介入苏丹危机的程度和范围发表了不同的意见。
英国是本次特别会议主要的发起国之一,其发展和非洲事务国务大臣米切尔(Andrew Mitchell)坚持表示,有必要落实前联合国秘书长安南在2006年人权理事会成立时提出的“愿景”,即成为能够对当前这种人权紧急情况作出快速反应的机构。
特别会议还得到了欧盟和美国的支持。
黎巴嫩常驻联合国日内瓦办事处代表巴杜拉(Salim Baddoura)代表阿拉伯国家集团表示,该集团欢迎所有旨在结束冲突的国际和区域倡议,最近一次是在美国和沙特阿拉伯主持下的吉达会谈。
他强调,作为受影响国家,苏丹有权在人权理事会建立任何新机制或延长现有任务之前使其意见得到考虑。
科特迪瓦常驻联合国日内瓦办事处副代表尧(Allou Lambert Yao)代表非洲国家发言,他也表示支持“非洲问题的非洲解决方案”,赞扬伊加特在非盟的主持下所作的调解努力。
巴基斯坦常驻联合国日内瓦办事处代表哈什米(Khalil Hashmi)对会议提出了批评意见,并称这可能造成不必要的重复工作,因为安理会已经着眼于苏丹的政治局势,现在必须“优先考虑”调解工作。