联合国报告：未能立即实施战略转变可能导致巴勒斯坦国家政权建设项目出现严重逆转
© 近东救济工程处 巴勒斯坦贝因都难民。 联合国报告：未能立即实施战略转变可能导致巴勒斯坦国家政权建设项目出现严重逆转 2023年5月2日 和平与安全
有关巴勒斯坦问题的特设联络委员会即将在明天于布鲁塞尔举行会议，联合国中东和平进程特别协调员办事处为此发布最新报告，呼吁以色列和巴勒斯坦领导人以及国际社会进行战略转变，扭转当前不可持续的轨迹，这种轨迹正在侵蚀巴勒斯坦自签署《奥斯陆第二项协定》以来近三十年取得的体制、经济和发展成果。
特设联络委员会旨在促进捐助国、巴勒斯坦权力机构以及以色列政府之间的对话，是巴勒斯坦被占领土发展援助的主要政策层面协调机制，由挪威担任主席，欧盟和美国担任共同赞助国。此外，共同参与的还有联合国、世界银行和国际货币基金组织。
政策领域毫无进展
在上一次于2022年9月举行的特设联络委员会会议上，联合国中东和平进程特别协调员提出了一揽子政策的四大战略要素，如果能够实施，将支持巴勒斯坦权力机构应对前所未有的挑战，更好地将经济措施与政治前景联系起来。
这些要素包括：
- 解决冲突和不稳定的持续驱动因素；
- 加强巴勒斯坦机构并应对巴勒斯坦治理的挑战；
- 改善准入、流动和贸易，从而为巴勒斯坦经济增长创造空间；
- 更好地使经济和行政关系框架与过去几十年的经济转型接轨。
遗憾的是，在这些领域几乎没有取得任何进展。
新报告更新了这些领域的最新发展情况，确定了应对挑战的当前必要步骤，并重申各方和国际社会迫切需要在方法上做出战略转变。
联合国中东和平进程特别协调员文内斯兰（Tor Wennesland）强调：“如果不在这些战略领域采取行动，可能会导致巴勒斯坦国家政权建设项目出现严重逆转，进一步削弱巴勒斯坦权力机构体制，加剧整个巴勒斯坦被占领土的不安全状况。”
财政状况堪忧
他补充表示，当前的暴力加剧以及和平进程缺失等负面趋势，不仅助长了对政治解决冲突的普遍悲观情绪，对巴勒斯坦经济产生负面影响，而且还破坏了加强巴勒斯坦权力机构以及为巴勒斯坦经济增长创造空间的工作。
报告显示，尽管之前特设联络委员会会议的改革措施和承诺得到了部分和有限的实施，但巴勒斯坦权力机构的财政状况并未改善。在捐助国减少支持和全球趋势使商品成本增加的情况下，鉴于目前的债务水平和预算赤字，虽然仍然需要进一步改革巴勒斯坦权力机构，但还不足以解决危机，使巴勒斯坦权力机构拥有更可持续的财政基础。
与此同时，以色列限制行动和准入给巴勒斯坦权力机构和巴勒斯坦经济带来巨大压力。这些财政压力有可能严重破坏对巴勒斯坦人的服务供应，特别是在卫生、教育和社会支持方面，这对生计、发展和稳定至关重要。
改善财政并促进两国方案
文内斯兰警告称，随着捐助国支持减少，各联合国机构在支持巴勒斯坦权力机构方面满足不断增长需求的能力受到威胁。
他呼吁表示：“考虑到当前的人口趋势，预计中期需求将呈指数增长，因此必须立即对基本服务供应进行投资。”
报告还特别呼吁以色列进一步放宽对货物进出加沙的限制，以最大限度地发挥其对巴勒斯坦经济的积极影响。双方需要真正努力解决两国经济和行政关系中的不平衡问题，从而促进经济增长，加强治理和改善巴勒斯坦权力机构的财政健康状况。
此外，报告呼吁采取连贯一致的一揽子措施来扭转负面趋势和冲突驱动因素，包括暴力加剧、定居点推进和与定居者有关的暴力，加强巴勒斯坦权力机构并为巴勒斯坦经济的增长开辟空间，同时促进恢复实现两国解决方案的政治前景。