秘书长特使：非洲大湖区局势稍有起色，安全状况仍然堪忧

在 4 月 20, 2023

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联刚稳定团联刚稳定团维和人员在刚果民主共和国北基伍省巡逻。秘书长特使：非洲大湖区局势稍有起色，安全状况仍然堪忧 2023年4月19日和平与安全

联合国秘书长非洲大湖区问题特使夏煌今天在向安理会通报情况时强调，当务之急是要在该地区结束危机，防止因局势升级而爆发新的战争。为此，他呼吁加强对地区层面和平倡议的支持。

夏煌指出，连日来，刚果（金）东部没有发生重大冲突，在军事层面呈现出短暂的平静；与此同时，刚果（金）政府军和反政府武装 “3•23” 运动之间脆弱的停火似乎也得以维持，东非共同体继续在此部署区域性安全部队。

不过，夏煌强调，该地区仍然面临着严重的安全风险：“3•23” 运动并未完全从其占领的区域撤离，罗安达路线图对其战斗人员制定的解除武装与复员进程尚未开启，战斗重新打响的风险仍然现实存在。

此外，当地和外国武装团体继续在此散播恐惧并制造不稳定，其中包括“民主同盟军”（ADF）、“解放卢旺达民主力量” （FDLR）以及“争取布隆迪法治抵抗运动”（RED Tabara）。

夏煌表示，这一状况带来了灾难性的社会与人道主义后果，造成不同社区之间陷入无休止的紧张循环，并且加剧了仇恨言论的传播。他说，“仅在北基伍省就有60万人流离失所，去年10月到今年2月间超过3.8万刚果人沦为难民。”

与此同时，卢旺达和刚果（金）之间的紧张关系持续，两国的互信似乎降到了最低点。

儿基会/Arlette Bashizi 联合国继续向刚果（金）东部北基伍省因武装冲突而流离失所的人们提供人道主义援助。

面对大湖区仍然堪忧的安全和人道主义局势，夏煌呼吁安理会成员及大湖区所有合作伙伴加大努力，抓住稍纵即逝的机遇期，以真正地为局势降温，并支持整个地区为终结危机所作的努力。

他特别提到两大地区层面的和平倡议：一个是由安哥拉总统洛伦索主持的罗安达进程，旨在重新缓和刚果（金）和卢旺达之间的关系；另一个是由东非共同体主持的内罗毕进程，肯尼亚前总统肯雅塔在其中起到重要的推动作用。

夏煌强调，这两大进程结合了政治磋商与军事努力，为解决当前危机形成了两条互补的路径，因此“需要得到我们更强有力的支持”。

夏煌还指出，从中长期来看，大湖区国家应当着眼于全面落实2013年2月签署的《刚果（金）和大湖区的和平、安全与合作框架》。

他表示，各方继续认同，这份框架协议仍然正当其时，对维护地区稳定仍然重要；同时，各方也共同认识到重振该协议的必要性。

就在4月12日到13日，夏煌与非洲联盟代表在内罗毕联合主持了执行框架协议技术支持委员会会议，协议签署国代表就重振协议这一主题展开交流。

今年5月6日，框架协议地区跟踪机制第11次高级别会议将在布隆迪的布琼布拉召开。届时，地区领导人将就重振协议的问题提出建议。

夏煌认为，这也将为大湖区国家提供机会来加强地区进程的协调，以结束当前的危机。为此，他明确表示将为此次会议的组织工作提供支持。

非洲大湖是东非大裂谷中和裂谷周围一系列湖泊的总称，这些湖泊中包括世界水面面积第二大的淡水湖维多利亚湖（Lake Victoria）以及世界容积第二大和第二深的淡水湖坦葛尼喀湖（Lake Tanganyika）。

大湖地区一般指坦噶尼喀湖以北，艾伯特湖（Lake Albert）、爱德华湖（Lake Edward）、基伍湖（Lake Kivu）以西，以及维多利亚湖、基奥加湖（Lake Kyoga）以东的地区，包括布隆迪、卢旺达、刚果民主共和国东北部、乌干达，以及肯尼亚、坦桑尼亚两国的部分地区。

虽然人口稠密、温度适宜、资源优渥，但多年内战和暴力使这一地区成为世界上最贫困的地区之一。

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