消除对妇女歧视委员会：菲律宾未能纠正对日本帝国军队性奴役受害者的持续歧视并减轻其痛苦
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© Elmer B. Domingo 位于马尼拉的菲律宾最高法院。 消除对妇女歧视委员会：菲律宾未能纠正对日本帝国军队性奴役受害者的持续歧视并减轻其痛苦 2023年3月8日 人权
联合国消除对妇女歧视委员会今天表示，，菲律宾侵犯了第二次世界大战期间日本帝国军队性奴役受害者的权利，未能提供与其所遭受伤害相称的赔偿、社会支持和认可。
在审查24名菲律宾国民提出的申诉后，消除对妇女歧视委员会今天发布了决定，认定菲律宾未能纠正对性奴役受害者的持续歧视并减轻她们的痛苦。
这24名菲律宾国民是菲律宾祖母联盟(Malaya Lolas)的成员，该联盟是一个为性奴役幸存者提供支持的非营利组织。
这些性奴役受害者通常被称为“慰安妇”。她们多次要求菲律宾政府支持对日本提出赔偿，为她们在第二次世界大战期间遭受性奴役制度的痛苦提供补偿。
她们主张，菲律宾未能支持她们的事业，从根本上导致了对她们的持续歧视，这种歧视一直持续到今天。
委员会成员贝塞尔(Marion Bethel)说：“对于这些受害者来说，这是一个象征性的胜利时刻，她们以前在菲律宾被消声、被忽视、被轻视、被从历史中抹去。委员会的意见为恢复她们的尊严、正直、声誉和荣誉铺平了道路。”
受害者索赔屡屡受挫
1944年11月23日，申诉人阿隆索（Natalia Alonzo）和其他23名受害者被强行带到位于邦板牙省圣伊尔德丰索的日军总部“红房子”。她们在红房子被拘留了一天到三周不等，多次遭受强奸、其他形式的性暴力、酷刑和非人道的拘留条件。自此，她们遭受了长期的身体、心理、社会和经济后果，包括身体伤害、创伤后应激障碍、生殖能力永久性损害，在社区、婚姻和工作中的社会关系也受到破坏。
她们表示一直在国内层面提出索赔，要求菲律宾政府支持索赔和她们对日本政府的索赔权利。然而，她们的多次努力都被当局驳回，最后一次行动在2014年被最高法院驳回。
菲律宾政府一贯主张，在1956年批准与日本的《对日和平条约》之后，菲律宾没有资格向日本索赔。
随后，受害者们于2019年将申诉提交至委员会，寻求确定菲律宾有责任履行《消除对妇女一切形式歧视公约》规定的承诺，支持在其领土上妇女和女童不受歧视。
菲律宾违反公约规定义务
委员会注意到，菲律宾与日本签署了《对日和平条约》，放弃了赔偿权利。但是，委员会强调，这是一个持续性的歧视案件。
委员会指出，菲律宾妇女委员会并未解决战时性奴役的制度化问题，以及对受害者和幸存者的影响或其保护需求。相比之下，菲律宾战争退伍军人大多是男性，他们有权享受政府特殊和受尊重的待遇，如教育福利、医疗福利、养老金、残疾金和死亡抚恤金等。
鉴于性奴役受害者遭受了极端严重的性别暴力，以及在赔偿、补偿和康复方面针对她们的持续歧视，委员会得出结论，菲律宾违反了公约规定的义务。
委员会特别指出，菲律宾作为缔约国没有采取适当的立法和其他措施，禁止对妇女一切形式的歧视，并平等保护妇女的权利。
委员会要求菲律宾向受害者提供充分的赔偿，包括针对持续存在的歧视进行的物质赔偿和正式道歉。
委员会成员贝塞尔说：“这一案例表明，在战争和冲突局势中，对妇女和女童的性暴力轻描淡写或视而不见，实际上是侵犯妇女权利的另一种恶劣形式。我们希望委员会的决定有助于恢复所有受害者的人类尊严，无论她们已故或在世。”
消除对妇女歧视委员会
消除对妇女歧视委员会监督缔约国遵守《消除对妇女一切形式歧视公约》的规定，公约迄今已有189个缔约国。
委员会由23名来自世界各地的妇女权利独立人权专家组成，他们以个人身份而非缔约国代表任职。
《消除对妇女一切形式歧视公约任择议定书》允许委员会接受和审查《任择议定书》管辖下的个人或个人团体提出的申诉。迄今已有115个国家批准或加入了《任择议定书》。
委员会对个人来文的意见和决定是对缔约国履行公约下其人权义务的独立评估。
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