人权专家：以色列拟议对“恐怖主义犯罪”恢复死刑或创造两套刑法制度
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Unsplash/Shai Pal 以色列特拉维夫。 人权专家：以色列拟议对“恐怖主义犯罪”恢复死刑或创造两套刑法制度 2023年2月24日 人权
以色列部长级立法委员会将于下周就一名议员提出的法案进行投票，该法案旨在对被判定为“恐怖分子”的人员恢复死刑。五位联合国特别报告员今天发表声明，对此深表关切。
人权专家指出，恢复死刑是在开历史的倒车，尤其是从表面看来，此类刑罚将针对以色列境内的少数群体或是生活在长达55年的军事占领和统治下的人。
法案适用群体具有针对性
这份拟议的法案定义了适用群体，即这些“恐怖分子”是“出于种族主义动机或对特定人群的仇恨，蓄意或因漠视导致以色列公民死亡，并达到危害以色列国及犹太民族在其故土复兴的目的”。
专家们认为，该法案将加深两套刑法制度在以色列的分化：一套制度是给予以色列的犹太公民特权和保护，另一套则进一步针对和边缘化以色列籍巴勒斯坦公民，以及生活在巴勒斯坦被占领土的巴勒斯坦人，并贬低他们的生命及其基本的不受歧视权和自决权。
以反恐法规存缺陷
两个联合国工作组和七名独立人权专家还严厉指出，以色列《反恐怖主义法》（第5776-2016号法）以及相关的规章和行政命令（OL ISR 6/2022）中存在人权和人道法缺陷。
专家们明确指出，这些占主导的恐怖主义法律法规（包括其量刑条款）缺乏法律准确性，侵犯了至关重要的权利，并且似乎不符合国际法对合法性、必要性、相称性和非歧视性的门槛要求。
五位特别报告员因此表示：“我们非常担心，反恐怖主义法律正在被滥用，这破坏了反恐努力中对国际人道法和人权法的基本保障。而拟议中的法案只会加剧这些挑战。”
挑战正当程序和公平审判
人权专家还指出，根据该法案，如果犯罪发生在巴勒斯坦被占领土，此类刑罚将在军事法庭适用，甚至在对适当的刑罚缺乏一致司法意见的情况下也将如此。专家们表示，“这令人深感担忧。”
专家们还说，“该法案对正当程序和公平审判也构成了重大挑战，可能导致生命遭到任意剥夺。”
他们同时强调，在军事法庭审判平民的做法本身就会引发关切，这种做法只有在特殊情况下才被允许，否则可能难以保障受审者的平等权和公平审判权。
呼吁放弃歧视性法案
人权专家警告，侵犯人权的做法和立法并不会加强一个国家的安全和安保，反而会给暴力的产生和蔓延创造条件。
专家们敦促以色列政府放弃这一具有歧视性的法案，并避免因为使用一种国际社会已经承诺废除的刑罚而破坏法治。
人权专家
发表这一声明的人权专家包括：反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员菲奥诺拉·尼伊兰；1967年以来被占领的巴勒斯坦领土人权状况特别报告员弗兰切斯卡·阿尔巴内塞；法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员莫里斯·蒂德博尔-宾兹；法官和律师独立性特别报告员玛格丽特·萨特思韦特；当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为特别报告员阿什维尼·K.P.。
特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，负责处理世界各地的具体国家情况或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国的工作人员，不在联合国领取工作报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份为联合国服务。