人权高专：意大利拟议中的新法案置海上遇险人员的生命于危险之中
图片：SOS Méditerranée/Anthony Jean 2021 年，近 1000 人死于地中海中部移民路线。（资料图片） 人权高专：意大利拟议中的新法案置海上遇险人员的生命于危险之中 2023年2月16日 人权
联合国人权事务高级专员蒂尔克（Volker Türk）今天对意大利拟议中的一项法案表示严重关切，该法案可能阻碍人道主义搜救组织在地中海中部提供救生援助，导致更多人葬身大海。
每年，数以万计的移民为了逃离冲突、暴力或迫害，搭船冒险从北非穿越地中海前往欧洲。其中，从利比亚到意大利的海上线路是很多人的第一选择。这些船只通常极其简陋且严重超载，容易引发倾覆事故。海难发生后，大多数人被意大利海岸警卫队和其他官方救援船只救起，也有一些人获得非政府组织的船只营救。
阻碍紧急救援
过去，搜救船只在数天内可以开展多次救援任务。但根据拟议中的新法案，人道主义救援船只每次完成救援任务后就必须直接前往登陆港口，即便在中途遇到其他遇险人员也不能向他们施救。同时，意大利近期还指定了获救人员的登陆港口，这些港口非常偏远，有的离救援点可能有数天的航行距离，降低了搜救船只开展搜救行动的效率。
蒂尔克表示，一旦这项法案得到通过，更多处于困境之中的人将遭受苦难，还有更多人可能因为得不到及时的救援而丧生。
儿基会图片/Ashley Gilbertson VII 对移民和难民充满危险的地中海。
限制非政府组织
蒂尔克指出，该法案还可能导致更多的船只被拦截并遣返回利比亚，人权高专办多次强调利比亚绝非安全的登陆点。
根据该法案，搜救船只上的船员必须为每个试图寻求国际保护的人做好登记，不遵守该规定的非政府组织将受到行政处罚、罚款和扣押船只。
他还补充道：“该法律将有效地惩罚移民以及试图帮助他们的人。这种对人道主义行动的惩罚可能会阻碍人权和人道主义组织开展其重要工作。”
呼吁遵循国际法
蒂尔克表示：“根据国际法，船长有义务向海上遇险人员立即提供援助，各国有义务保护遇险人员的生命权。但意大利的该法案与国际法相背离，遇险人员被迫面对更长时间的生命危险以及其他威胁。”
目前，拟议中的法案已经获得意大利议会众议院的通过，并计划在下周由参议院审议。
蒂尔克敦促意大利政府撤回拟议的法案，并与民间社会团体，尤其是开展搜救工作的非政府组织协商，以确保拟议的法案完全符合国际人权法、国际难民法和其他适用的法律框架，包括《联合国海洋法公约》和《国际海上搜寻救助公约》。