人权专家敦促津巴布韦总统否决限制公民空间的法案
劳工组织/KB Mpofu 津巴布韦首都哈拉雷街头，一名佩戴防疫口罩的妇女从几位警员身边走过。 人权专家敦促津巴布韦总统否决限制公民空间的法案 2023年2月14日 人权
多名联合国独立人权专家今天联合发表声明，敦促津巴布韦总统拒绝颁布一项将严重限制该国公民空间和结社自由权的法案。
在津巴布韦的《民间志愿组织修正法案》中，针对民间社会组织的监督制度将给予新成立的民间志愿组织注册办公室不相称的自由裁量权，且没有独立于行政部门，专家们对此深表关切。
津巴布韦参议院于2023年2月1日通过了该法案，目前已提交给津巴布韦总统，由其决定是否颁布该法案。
已经萎缩的公民空间将面临关闭
根据修正法案，注册办公室的权力将包括审议、批准或拒绝民间志愿组织的注册，针对此类决定几乎没有司法追索权。专家们说：“在该法案的要求下，现有的以信托和协会形式合法运作的组织将立即变为非法组织。”
专家们表示，注册办公室还将拥有广泛的权力来干预和监测民间志愿组织的活动。他们对禁止任何“政治派别”和不合理地限制民间志愿组织获得资金（包括外国资金）表示关切。修正法案中许多条款的模糊性或缺乏定义，也让人担心法案一旦生效会被误用。
他们警告称，违反该法案某些条款的行为可能导致刑事起诉，惩罚措施从巨额罚款到监禁不等。
专家们说：“虽然该法案宣称的目标之一是在津巴布韦打击恐怖主义和洗钱，但其中包含的限制将对民间社会组织产生寒蝉效应，特别是不同意见的声音。通过颁布这项立法，当局实际上是在关闭已经在萎缩的公民空间。”
法案遭到强烈反对
他们指出，《民间志愿组织修正法案》遭到强烈反对，特别是来自民间社会组织和国际社会的反对。联合国专家于2021年向政府提交了一份关于该法案的分析报告，结论是该修正法案不符合国际人权义务，特别是结社自由权。尽管与当局和立法者进行了磋商，但当前版本的《民间志愿组织修正法案》并没有解决这些问题。
专家们说：“总统现在改弦更张还为时不晚。”并敦促他拒绝颁布当前版本的《民间志愿组织修正法案》。
他们表示将随时准备协助政府修改该修正法案，以确保符合国际人权规范和标准。
人权专家
联合发表声明的专家包括：和平集会自由权和结社自由权特别报告员克莱芒·尼亚雷索西·武莱（Clément Nyaletsossi Voule）、人权维护者处境特别报告员玛丽·劳勒（Mary Lawlor）、意见和表达自由权特别报告员艾琳·汗（Irene Khan）、反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员菲奥诺拉·尼伊兰（Fionnuala Ní Aoláin）。
专家是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，负责处理世界各地的具体国家情况或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国的工作人员，不在联合国领取工作报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份为联合国服务。