特别代表：伊拉克须把握机遇期，打破不稳定与脆弱的循环
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儿基会/UN0330643/Anmar 孩子们在伊拉克饱受冲突蹂躏的街区玩耍。（资料图） 特别代表：伊拉克须把握机遇期，打破不稳定与脆弱的循环 2023年2月2日 和平与安全
联合国秘书长伊拉克问题特别代表雅尼娜•亨尼斯-普拉斯哈特（Jeanine Hennis-Plasschaert）今天在向安理会通报伊拉克局势时强调，该国应当管理好公众的预期，因为过度承诺和兑现不足都可能带来可怕的后果。她同时敦促伊拉克政界把握住稍纵即逝的机遇期，让这个国家彻底摆脱不稳定与脆弱的循环。
普拉斯哈特首先重申，自2003年以来，伊拉克在实施有意义且亟需的改革方面浪费了太多机会，普遍存在的腐败问题始终是整个国家运转失调的一个主要根源。
新政府致力于打击腐败
她同时强调，近三个月前，伊拉克国民议会选举产生新任总统并确认新政府构成，结束了长达一年多的紧张局势、政治不和与权力较量。在上任之初，新政府在总理穆罕默德·希亚·苏丹尼的领导下就显示出决心来解决该国面临的最紧迫的挑战，包括病态的腐败、糟糕的公共服务以及居高不下的失业率。
普拉斯哈特指出，伊拉克政府在打击腐败方面已经采取了重要步骤，包括追回被挪用的资金并调查腐败指控。她鼓励伊政府在阻力面前坚持不懈，通过实施全方位的问责和系统性的变革来构建一个服务于社会需求的体制，而不是继续让一个相互勾结的封闭小团体受益。
改善公共服务难以立竿见影
同时，普拉斯哈特还肯定了伊政府在改善公共服务方面所作的努力。但她同时提醒，要看到真正有意义的改变尚且需要时日，因为这将要求实施系统性的社会经济改革，并且在各个层级构建更强有力的机构，实现更好的治理。
普拉斯哈特坦言，伊拉克各地亟需的经济、财政和金融改革一再拖延，联邦预算也还未通过，这可能会让公共服务的状况雪上加霜，同时不利于应对高失业率。
她还指出，对石油的依赖使伊拉克经济更容易受到外部冲击的影响。因此，伊拉克应当把可持续的经济多样化作为优先事项，包括发展能够创造附加值和就业的私营部门。
联合国图片/Manuel Elias 联合国秘书长伊拉克问题特别代表普拉斯哈特（大屏右）向安理会通报伊拉克局势。
人权保护不能忽视
普拉斯哈特同样表示，伊拉克政府还面临着不少其他问题，但她需要特别强调的一点就是对人权的保护，以及对于侵犯和践踏人权行为的问责。她援引二十年前在巴格达遇袭殉职的首任伊拉克问题特别代表德梅洛（Sergio Vieira de Mello）的话说，“尊重人权是持久和平与发展唯一的坚实基础。”
她尤其指出，“压制、阻挠、驳回或破坏建设性的批评只有一个结果，那就是玷污国家形象，侵蚀公众的信任。相反，鼓励公共话语会使得公共机构蓬勃发展并不断适应。毋庸置疑，真正致力于保障人权对任何一个国家来说都至关重要，伊拉克也不例外。”
库区联合执政党分歧严重
在当天的情况通报中，普拉斯哈特还提及伊拉克库尔德自治区的情况。令人遗憾的是，库区两大执政党之间的分歧继续对其机构和民众产生不利影响，这甚至造成其中一方自去年10月以来抵制内阁会议。
普拉斯哈特强调，库区各政党必须迅速做出务实的行动，对财政、行政、安全和选举方面悬而未决的分歧作出妥协。
人道协调厅/Charlotte Cans 流离失所者在埃尔比勒祈祷，埃尔比勒是伊拉克库区的首府和人口最多的城市。
库区与联邦政府需结构性对话
她同时指出，伊拉克库区和联邦政府之间的关系整体处于积极态势，联邦政府致力于解决双方之间的遗留问题，并已将在六个月内推出石油和天然气立法提上日程。为此，双方还实现了数次高级别访问，并创建了联合技术委员会。
但她还说，“双方仍然缺乏结构性对话，而这对于将双方之间的关系制度化来说非常重要。此外，各种磋商会谈并未转化为切实的协议，其中就包括了2023年联邦预算这一紧要问题。”
爆炸物污染让平民付出代价
普拉斯哈特最后重申，伊拉克仍然是世界上爆炸物污染最严重的国家之一。虽然由国家主导的清理工作值得称道，但这一领域整体来讲仍然资金不足。为此，伊拉克平民付出了代价。
2022年，战争遗留爆炸物仍然是伊拉克儿童伤亡的主要原因，并占到平民伤亡总数的三分之一。因此，普拉斯哈特鼓励国际社会继续在清除爆炸物工作方面给予支持。